V Jornadas Rete21. Ponencia Maria Garcia

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    22-May-2015

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Ponencia de las V Jornadas Rete 21 sobre compras verdes en la admisnistracin

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<ul><li> 1. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat Compra sostenible en la administracin pblicaPliegos y prescripciones tcnicas: el ejemplo de la Diputacin de BarcelonaHuesca, 21 de octubre de 2008 </li></ul><p> 2. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la SostenibilitatCompra pblica sostenible en laDiputacin de Barcelona Compra pblica sostenible Experiencia de la Diputacin - Plan de optimizacin de recursos - Grupo de trabajo de Compra responsable y economa sostenible de la XARXA Herramientas - Pliegos de condiciones y otraos Dificultades y acciones 3. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la SostenibilitatLas compras pblicas en Europa Suponen un 16% del PIB de la U.E. (aprox. 1,5billones euros anuales) En Espaa unos 70.000 M euros (un 60 %corresponde a entidades locales) Capacidad y responsabilidad de estimular la ofertade productos y servicios Capacidad para desarrollar polticas de innovacinmediante la compra de productos sostenibles Responsabilidad de aplicar acuerdos polticos 4. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat Compra pblica sostenible I) Incorporacin de criterios ambientales en la compra de productos y contratacin de servicios Si todos los poderes pblicos de la UE utilizaran electricidad ecolgica, seconseguira un ahorro equivalente de 60 M toneladas CO2 (=18% delcompromiso de la UE con el protocolo de Kioto) Si todos los poderes pblicos de la UE exigieran ordenadores con eficienciaenergtica, se podra conseguir un ahorro de 830.000 tn. de CO2. (Lasadministraciones pblicas europeas compran anualmente casi 3 M deordenadores, un 12% del mercado) Si todos los poderes pblicos de la UE utilizaran inodoros y grifos eficientesse reducira el consumo de agua en 200 M de tn. ( equivalente al 0.6 %consumo total en los hogares de la UE)II) Incorporacin de criterios ticos en la compra de productos y contratacin de servicios Garantizar condiciones de trabajo dignas y respeto a los productores 5. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat Caractersticas de un eco-productoEquivalencia de uso o prestaciones del productoReduccin del consumo de recursos en laproduccin y utilizacinReduccin de la generacin de residuosReduccin de emisiones a la atmsfera y vertidosMinimizacin de elementos txicosProlongacin de la vida til: mantenimiento yreparacin.......Mayor eficiencia y menor impactoFavorable para la saludMayor sostenibilidad 6. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la SostenibilitatElementos favorables para la compra pblicasosteniblePrecio competitivo Marco legal (homologacin) Voluntad poltica de la corporacin Proceso interno de sensibilizacin y formacin Informacin sobre eco-productos: caractersticas y disponibilidad. Ecoetiquetas. Criterios a incorporar en pliegos de condiciones Colaboracin interdepartamental e intermunicipal 7. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat Marco legal Comunicacin interpretativa de la Comisin, (4 julio 2001), sobre legislacin comunitaria de contratos pblicos y posibilidad de integrar aspectos ambientales en la contratacin pblica (2001/C 333/07). Directivas UE 2004/17/CE y 2004/18/CE, de 31 de marzo, sobre la coordinacin de procedimientos de adjudicacin de contratos en los sectores de agua, energa, transporte y servicios postales y en los contratos pblicos de obras, suministros y servicios. R. Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el reglamento de la ley de contratos de las Adm. Pblicas (Ley 2/2000). Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del sector pblico Plan nacional de Compra pblica sostenible (noviembre 2007) Modelos pliegos y catlogos de suministros estatales o regionales. Homologacin de proveedores y productos 8. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la SostenibilitatCompra sostenible y consumo responsable en laDiputacin de Barcelona Plan de Optimizacin de recursos de la Diputacin de Barcelona Corporacin sostenible Participacin en el proyecto europeo LEAP sobreCompra verde, EMAS y administracin local Xarxa de ciutats i pobles cap a la sostenibilitatGrupo de trabajo de Compra responsable de laXARXA (Red de ciudades y pueblos hacia la sostenibilidad) 9. Plan de Optimizacin de Recursos POR Compromiso poltico: Acuerdo de Pleno, liderado por Comisin de CoordinadoresObjetivos: Mejora de procesos internos, calidad de los servicios, Plan de sostenibilidad corporativaProceso participativo: diversas comisiones, transversalDesplegamiento: Direccin de Servicios de Logstica, colaboracin de diversas reasPrograma con tres ejes: Corporacin sostenible, mejora de procesos, desarrollo organizativoSeguimiento: Plazos, asignacin de responsables, definicin de indicadores e Informes peridicosCalendario: Inicio en 2002. Implantacin &gt;2004-2007 10. POR : Corporacin sostenibleI. CARTA DE BUENAS PRACTICAS 1 Racionalizacin del uso de la energa 2 Ahorro del consumo de agua 3 Implantacin de energas renovables 4 Recogida selectiva de residuosII. OFICINA VERDE 5 Incorporacin de criterios ambientales en los contratos pblicos 6 Incremento del uso de ediciones electrnicas 7 Delimitacin de los envos postales imprescindibles 8 Uso racional de las comunicaciones telefnicas 9 Ajuste del uso del papel 10 Adecuacin de los medios de transporte 11. Plan de Optimizacin de Recursos POR Pliegos de condiciones : Grupo de trabajo especfico. Colaboracin entre Dep. de Logstica y Dep. de Medio Ambiente para la incorporacin de criterios ambientales en los pliegos de prescripciones tcnicas de concursos de material de oficina y papel Recogida selectiva: Papel, envases, pilas, CD Reduccin de residuos: Estudio caracterizacin de residuos, vaso para los empleados,.. Cursos de conduccin eficiente Informacin y comunicacin:calendario, trptico, Intranet, etc Nuevo edificio parque mvil: Condiciones bioclimticas Equipos impresin multifuncin 12. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat Proyecto LEAP Financiacin Programa LIFE Medio AmbientePerodo: Noviembre 2003- Octubre 2006 Objetivos : Promover la Compra Verde y su integracin enSistemas de Gestin Ambiental en las administraciones locales,mediante: - Anlisis de experiencias y procesos - Desarrollo de herramientas para la compra verde - Establecimiento de sistemas de compra conjunta - Difusin de resultados (Conferencia final en Barcelona, septiembre 2006) Socios : 12 administraciones locales2 equipos tcnicosWeb: www.iclei-europe.org/leapwww.leap-gpp-toolkit.org/ 13. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la SostenibilitatRED DE CIUDADES Y PUEBLOS HACIA LA SOSTENIBILIDAD Asociacin de municipios para avanzar hacia undesarrollo local ms sostenible Socios : 237 Municipios y entidades localesOBJETIVOS: Apoyo a Agendas 21 o Planes locales desostenibilidad, Debate, Intercambio experiencias,proyectos conjuntos, participacin, formacin,...Compromiso Poltico: Declaracin sobre Consumoresponsable en la Asamblea de la Xarxa, marzo 2004Grupo de Trabajo: Compra verde (2004) o Consumoresponsable y Economa sostenible (2008): 27ayuntamientos 14. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat XARXA: Consumo responsable y economia sostenibleC. Permanente: Cornell, Igualada, Granollers, Sant Boi Llobregat Objetivo: Incorporacin de criterios ambientales en Compras de Productos y contratacin de Servicios en la Administracin local. Hbitos de consumo ms responsables. Impulso a la innovacin y la competitividad de la economa local.Plan de trabajo: Anlisis de experiencias municipales actuales Coordinacin con otros departamentos municipales, especialmente con responsables de Compras. Informacin sobre eco-productos: caractersticas y disponibilidad Promover la incorporacin de productos de Comercio justo Promover la compra conjunta de un producto en la Xarxa Organizacin de actividades formativas y elaboracin de materiales Apoyo a empresas locales para la implantacin de la RSC 15. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la SostenibilitatCompra verde y Consumo responsableActividades :Reuniones del Grupo y de la Comisin PermanenteCiclo de Jornadas: (2006 -. 2007) Compra de Papel reciclado Material de oficina y equipos informticos Compra de Madera Certificada Materiales de limpiezaMateriales: Materiales previos: Base de datos de eco-productos Fichas de acciones de Compra verde en los municipios Propuesta de criterios ambientales para los pliegos deprescripciones tcnicas de papel, material de oficina y maderaProceso de Compra conjunta 16. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat Grupo de Compra responsableProceso para introducir la compra verde 1. DEFINIR Y APROBAR OBJETIVOS POLTICOS12. ANALIZAR LA SITUACIN DE PARTIDA 2 3. FOMENTAR LA3 PARTICIPACIN Y COLABORACIN4. ADQUIRIR Y DECIDIR CON CRITERIOS AMBIENTALES5. ESTABLECER REDES A NIVEL SUPRAMUNICIPALEVALUACIN Y SEGUIMIENTO 17. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la SostenibilitatGrupo de Consumo responsable Proceso de compra conjunta de papel recicladoCreacin de una Comisin municipal para la Compra conjunta de papel, coordinado por la Secretaria Tcnica de la Red Recogida de informacin sobre caractersticas del papel, precio, proveedores habituales y cantidades orientativas Elaboracin del documento de requisitos para la compra y de los criterios de evaluacin de ofertas (colabora EcoInstitut) Redaccin del Protocolo de colaboracin: compromiso municipal (colabora Dep. Servicios jurdicos DB) Prospeccin de empresas suministradoras Invitacin a presentar ofertas y muestras a 5 empresas (procedimiento negociado) Valoracin de ofertas y seleccin de proveedor 18. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat Organizacin de la contratacinObjetivos: Conseguir la mejor relacin Calidad Precio Contratacin normativamente correcta Contratacin justa Contratacin ambientalmente respetuosa Ajustar consumos / bienes que se adquieren Procedimientos Compra directa Procedimiento negociado Concurso pblico 19. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat Organizacin de la contratacinIntroduccin de criterios ambientales: Clusulas administrativas Objeto del contrato Capacidad y solvencia Criterios de adjudicacin: oferta ms ventajosa Condiciones de ejecucin Prescripciones tcnicas 20. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat Organizacin de la contratacinObjeto del contrato:- Definir claramente el producto o servicio - Se pueden incorporar criterios ambientales eligiendo un producto o servicio respetuoso Ex. Compra de papel TCF, o reciclado - Los requisitos se pueden concretar en las prescripciones tcnicas 21. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat Organizacin de la contratacinCapacidad y solvencia:- Econmica ( cobertura de riesgos ambientales) - Tcnica :- Medidas para asegurar la calidad de los servicios. Acreditarcon certificaciones o documentacin equivalente- Revocar si la empresa ha sido condenada por delitosecolgicos- Especialmente importante en servicios y obras 22. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat Organizacin de la contratacinCriterios de Adjudicacin: oferta ms ventajosa Calidad, precio, tiempo de ejecucin, etc. Requisitos ambientales: Relacionados con el objeto del contrato Cuantificables Ponderados Especificados en las clusulas administrativas Ej.: Por oferta econmica: 75 80 % Por caractersticas ambientales: 20 25% 23. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat Organizacin de la contratacinPrescripciones tcnicas: Requisitos de obligado cumplimiento- Incorporar criterios definidos previamente paradiversos tipos de productos o servicios- Criterios a partir de Informacin de ecoetiquetas amodo de Check list , indicando o equivalente- La ecoetiqueta como prueba o bien otra pruebadocumental- Muestra de productoEj. Papel con un mnimo del 80% fibras recicladas, % fibras de FSC, prueba en mquinas, etc 24. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat Organizacin de la contratacin Ejecucin del contrato: Seguimiento del cumplimiento de la oferta yajuste a los requisitos administrativos y tcnicos En resumen : Especificar claramente criterios ambientales Directamente relacionados con el objeto decontrato Principios de no discriminacin, transparencia, Cuantificable siempre que sea posible Pruebas, acreditaciones 25. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat Cultura organizativa de la corporacin La compra verde debe ir acompaada de un consumo y uso responsableLa corporacin debe facilitar medios para el cambioorganizativoCambio de hbitos: los empleados han de saber quetambin tienen responsabilidad - Ahorrar recursos ambientales : energa y agua - Ahorrar materias primas - Reducir residuos, reutilizar, recogida selectiva, reciclar,.. Herramientas para conseguirlo : - Colaboracin interna e intermunicipal : Aprender de iguales- Informacin y Sensibilizacin 26. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la SostenibilitatDificultades para la compra sostenibleI. Corporativas - Gestin BarrerasAcciones Bajo compromiso corporativo para Accin poltica: Acuerdo de implantar la CPV. Reducida Polticagobierno sobre estrategias de promocin Planificacin y corporativas y objetivos objetivos Descentralizacin de compras enEstablecer canales de colaboracin distintos departamentos, pocos entre departamentos : Comisin de canales de intercambio o decompras, .. y/o con el Dep. de coordinacin Compras. Evaluacin insuficiente de las Elaboracin de Informes de Compras efectuadas: cantidad y valoracin peridicos : Indicadores tipo de productos ambientales que se de productos y de gasto, general y utilizan.por departamentos, evolucin anualetc. 27. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la SostenibilitatDificultades para la compra sostenibleII. Tcnicas - MercadoBarrerasAcciones Relaciones existentes entre Informacin sobre ecoproductos: compradores y proveedores precio, calidad, y distribuidores y habituales: difcil buscar alternativas negociacin con proveedores Calidad / precio: existe la percepcin Disponer de ms informacin sobre de baja calidad y precios msla relacin calidad /precio productos y elevados de los productos verdes del impacto ambiental para salvardesconfianza Disponibilidad: Oferta de productos Buscar informacin : Elaborar verdes ms reducida bases de datos de ecoproductos (accesibles en el mbito local) , o recurrir a las existentes 28. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat Dificultades para la compra sostenibleII. UsuariosBarreras Acciones Desconocimiento de la oferta deIntercambio y difusin de productos productos: No se conocen productos y proveedores alternativas Hbitos de consumo difciles deFormacin y difusin : cambiar: comportamientos deOrganizacin de cursos internos, consumo poco moderados elaboracin y distribucin de guas decompras, etc. En general, baja conciencia social La administracin debe dar del impacto ambiental del consumoejemplo para favorecer el mercado habitual de productosde productos ms sostenibles y elconsumo responsable. 29. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat Avances obtenidos Diputacin Barcelona EvolucinMayor compromiso poltico para implantar la Compra Verde en nuestras Corporacin y promocin en otras autoridad...</p>