Vasile Cucerescu

  • Published on
    27-Sep-2015

  • View
    39

  • Download
    10

Embed Size (px)

DESCRIPTION

manual

Transcript

  • 2

    CZU 341.1/2(4)(075.8) C 93 Aceast carte este editat cu sprijinul Comisiei Europene n cadrul Programului de nvare pe Toat Durata Vieii, Subprogramul Jean Monnet, Aciunea 2011-3237. Publicaia de fa reflect numai punctul de vedere al autorului i Comisia European nu este responsabil pentru eventuala utilizare a informaiilor pe care le conine. Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei.

    Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii Cucerescu, Vasile. Drept instituional european: note de curs / Vasile Cucerescu. Chiinu: Print-Caro, 2013. 178 p. Referine bibliografice: p. 163-168 i la subsol. 100 ex. ISBN 978-9975-56-104-4. CZU 341.1/2(4)(075.8) C 93

    CopyrightVasile Cucerescu, 2013 ISBN 978-9975-56-104-4.

  • 3

    In memoriam prinilor mei, Ecaterina i Filip

  • 4

  • 5

    Cuprins: Cuvnt de mulumire Despre recenzeni Despre autor Despre structura crii Argument Capitolul I: Drept instituional european. Noiuni introductive 1.1. Noiunea, obiectul i metoda dreptului instituional european 1.2. Personalitatea juridic a Uniunii Europene 1.2.1. Uniunea European: concept, valori, scop, obiective, mijloace de realizare 1.2.2. Statele membre ale Uniunii Europene 1.2.3. rile candidate i potenial candidate 1.2.4. Relaiile de vecintate ale Uniunii Europene 1.2.5. Simbolurile Uniunii Europene 1.3. Paradigme i teorii ale integrrii europene 1.4. Integrarea european 1.4.1. Conceptul de unificare european 1.4.2. Premisele apariiei construciei europene 1.4.3. Construcia european 1.4.3.1. Instituirea Comunitilor Europene 1.4.3.2. Instituirea Uniunii Europene 1.5. Europenizarea Capitolul II: Izvoarele dreptului instituional european 2.1. Noiunea de izvoare ale dreptului instituional european 2.2. Clasificarea izvoarelor dreptului instituional european 2.2.1. Izvoarele primare 2.2.2. Izvoarele derivate 2.2.3. Izvoarele complementare 2.2.4. Drepturile fundamentale ale omului Capitolul III: Principiile dreptului instituional european 3.1. Noiunea de principii ale dreptului instituional european 3.2. Clasificarea principiilor dreptului instituional european Capitolul IV: Sistemul instituional al Uniunii Europene 4.1. Instituiile europene 4.1.1. Consiliul European

    7 8 9 10 11 13 14 15 15 20 20 20 21 22 25 25 29 31 31 38 48 57 58 58 59 62 71 74 78 79 79 89 90 91

  • 6

    4.1.2. Consiliul Uniunii Europene 4.1.3. Comisia European 4.1.4. Parlamentul European 4.1.5. Curtea de Justiie a Uniunii Europene 4.1.5.1. Curtea de Justiie 4.1.5.2. Tribunalul de Prim Instan 4.1.5.3. Tribunalul Funciei Publice 4.1.6. Curtea European de Conturi 4.1.7. Banca Central European 4.2. Organismele europene 4.2.1. Organismele consultative 4.2.2. Organismele financiare 4.2.3. Organismele interinstituionale 4.2.4. Organismele descentralizate 4.2.4.1. Ageniile descentralizate 4.2.4.2. Organismele i ageniile EURATOM 4.2.4.3. Ageniile executive 4.2.5. Organismele specializate Capitolul V: Fondurile europene 5.1. Noiunea de fonduri europene 5.2. Fondurile structurale 5.3. Fondurile de preaderare Tratate Bibliografie selectiv Anexa 1: Extinderea european Anexa 2: Statele membre ale Uniunii Europene Anexa 3: rile candidate Anexa 4: rile potenial candidate

    94 101 106 113 115 121 123 127 130 132 133 137 141 142 142 147 147 148 155 156 156 158 162 163 169 170 176 177

  • 7

    Cuvnt de mulumire

    Publicarea acestei cri m ndeamn s-mi exprim ntreaga gratitudine fa de toi cei care au contribuit la apariia ei.

    Aduc sincere mulumiri Comisiei Europene i EACEA pentru stimulare i sprijin n materializarea acestei idei.

    Le sunt extrem de recunosctor colegilor universitari care au contribuit n calitate de recenzeni sau i-au expus punctul de vedere asupra acestui proiect.

    Le mulumesc tuturor din colectivul editorial care s-au ngrijit de procesul de editare al acestui volum.

    Le mulumesc lui Carmen i Victoriei care au fost alturi pe durata realizrii conceptului.

    n tentativa de a include ct mai multe din informaiile operaionale, unele dintre acestea nu au fost nserate din lips de timp sau de spaiu i din cauza implacabilelor limite de cunotine.

  • 8

    Despre recenzeni

    Textul prezentului volum fiind avantajat de a avea n calitate de recenzeni personaliti marcante din domeniul studiilor europene a beneficiat de opiniile valoroase i de sugestiile critice, precum i de ncurajrile din partea domniilor lor, dorind s le mulumesc, inclusiv i pe aceast cale, pentru contribuia preioas la apariia acestei cri. Prof. univ. dr. Ioan HORGA Universitatea din Oradea Romnia Conf. univ. dr. Violeta MELNIC Institutul de Relaii Internaionale din Moldova Moldova Prof. univ. dr. Tudorel TOADER Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai Romnia

  • 9

    Despre autor

    Formare profesional: Universitatea din Oradea (Romnia) Universitatea de Stat din Moldova (Moldova) Institutul de Relaii Internaionale din Moldova (Moldova) Academia de tiine din Moldova (Moldova) Domeniu: Drept Litere Titlu tiinific: Doctor Titlu didactic: Confereniar universitar Abilitare: Profesor Jean Monnet (Uniunea European)

  • 10

    Despre structura crii Cartea cuprinde cinci capitole tematice. Textul fiecrui capitol

    beneficiaz de instrumentar didactic privind parcurgerea cu succes a materialului prin consolidarea cunotinelor i competenelor n domeniul dreptului instituional european. Teme: La nceput de capitol, cititorul este familiarizat cu subiectele ce urmeaz a fi prezentate. Coninutul capitolului: Corpusul conine materialul care urmeaz a fi parcurs pentru fiecare ansamblu tematic.

    Puncte-cheie: Sunt rezumate cele mai importante direcii analitice, fiind expuse n ordinea prezentrii materialului pentru ordonarea i facilitarea sintetizrii cunotinelor i verificrii acestora. Evaluare: Exerciiile i propun s stimuleze dezbateri i s verifice cunotinele dobndite pe durata parcurgerii materialului tematic. Lecturi suplimentare: Titlurile suplimentare, fa de cele de la bibliografie, urmresc lrgirea, aprofundarea i consolidarea cunotinelor la temele abordate. @ Resurse on-line: Link-urile Uniunii Europene ofer posibilitatea consultrii tematicilor i aprofundrii cunoaterii cu scopul de a optimiza procesul de nvare individual.

  • 11

    Argument

    Lucrarea de fa nsumeaz un suport de note pentru cursul de drept instituional european, obiect de studiu complex despre Uniunea European n ceea ce privete apariia, evoluia i funcionarea instituiilor i organismelor europene.

    Studiul prezint cele mai importante contribuii recente asupra consacrrii instituiilor i organismelor europene de la nfiinarea lor pn n prezent. Acest volum de drept instituional european este conceput ntru a rspunde imperativelor universitare pentru a fi utilizat n vederea formrii profesionale teriare iniiale speciale sau interdisciplinare n calitate de corpus al unui modul sau curs universitar. n acelai timp, nutrim sperana c aceast incursiune n domeniul dreptului instituional european poate fi de un real folos tuturor celor interesai de dezvoltarea instituional european, caracterizat de dinamism i mbuntire calitativ continu.

    Aceste note i propun s elucideze mecanismele i instrumentele legale constitutive ale Uniunii Europene, izvoarele juridice consacrate, principiile de drept specifice funcionrii corespunztoare a instituiilor europene i cooperrii dintre acestea, instituiile i organismele europene n procesul de constituire, delegarea i exercitarea de competene conform dreptului Uniunii Europene, precum i instrumentele financiare, fondurile europene. Interogaiile au o relevan deosebit datorit valorii empirice incomensurabile pentru comunitatea academic i datorit valorii practice incontestabile pentru publicul larg din spaiul parteneriatului estic.

    n prima seciune, sunt expuse noiunile introductive din domeniul dreptului instituional european privind definirea categoriei de drept instituional european, a obiectului de studiu, a metodei de reglementare, prezentnd entitatea juridic european (concept, misiune, obiective), trecerea n revist a statelor membre ale Uniunii Europene, a rilor candidate i potenial candidate la aceast etap, simbolurile Uniunii Europene, teoriile integrrii europene, finaliznd cu dimensiunea istorico-juridic a Uniunii Europene (conceptul de unificare european, premisele apariiei construciei europene,

  • 12

    apariia i evoluia comunitilor europene, instituirea Uniunii Europene).

    n seciunea a doua, sunt analizate izvoarele dreptului instituional european la nivel de definire a categoriilor juridice i de clasificare a acestora conform doctrinei.

    n seciunea a treia, sunt elucidate principiile dreptului instituional european, realizndu-se definirea i subsumarea lor n contextul funcionrii i conlucrrii adecvate a instituiilor i organismelor europene.

    n seciunea a patra, este prezentat sistemul instituional integrat al Uniunii Europene: instituiile europene, create n temeiul tratatelor, i organismele europene: consultative, financiare, interinstituionale, descentralizate i specializate.

    n seciunea a cincea, sunt prezentate fondurile europene n calitate de instrumente financiare de coeziune i eliminare a decalajelor economice i sociale: fondurile structurale (destinate integrrii statelor care au aderat) i fondurile de preaderare (orientate ctre rile candidate).

    Pe lng dialectica coninutal, fiecare capitol are, la nceput, temele propuse, iar, la sfrit, punctele-cheie, exerciii de evaluare, lectur suplimentar i resurse on-line privitoare la subiectele analizate.

  • 13

    Drept instituional european. Noiuni introductive

    Teme: Noiunea, obiectul i metoda dreptului instituional european Uniunea European: concept, valori, scop, o