Zakon o Legalizaciji Objekata

  • Published on
    16-Sep-2015

  • View
    9

  • Download
    3

Embed Size (px)

Transcript

  • www.paragraf.rs

    Preuzeto iz elektronske pravne baze Paragraf Lex

    ZAKON

    O LEGALIZACIJI OBJEKATA

    ("Sl. glasnik RS", br. 95/2013 i 117/2014)

    I UVODNE ODREDBE

    lan 1

    Ovim zakonom ureuju se uslovi, postupak i nain legalizacije objekata, odnosno delova objekta

    izgraenih bez graevinske dozvole, odnosno odobrenja za izgradnju, uslovi za izdavanje upotrebne

    dozvole, kao i druga pitanja od znaaja za legalizaciju objekata.

    lan 2

    Ovaj zakon se ne primenjuje na objekte koji su izgraeni bez graevinske dozvole, odnosno odobrenja za

    izgradnju u skladu sa propisima kojima u vreme izgradnje nije bila propisana obaveza pribavljanja

    graevinske dozvole, odnosno odobrenja za izgradnju.

    lan 3

    Za objekte izgraene, odnosno rekonstruisane ili dograene bez graevinske dozvole ne moe se

    naknadno izdati graevinska dozvola ako je objekat:

    1) izgraen, odnosno rekonstruisan na zemljitu nepovoljnom za graenje (klizita, movarno tlo i sl.);

    2) izgraen, odnosno rekonstruisan od materijala koji ne obezbeuje trajnost i sigurnost objekta;

  • 3) izgraen na povrinama javne namene, odnosno na zemljitu planiranom za ureenje ili izgradnju

    objekata javne namene za koje se, u skladu sa odredbama posebnog zakona, utvruje javni interes;

    4) izgraen u prvom stepenu zatite prirodnog dobra, odnosno u zoni zatite kulturnog dobra od izuzetnog

    znaaja i zoni zatite kulturnih dobara upisanih u Listu svetske kulturne batine, odnosno radovi na

    samom kulturnom dobru od izuzetnog znaaja ili dobru upisanom u Listu svetske kulturne batine,

    izgraen u zatitnim zonama oko vojnih kompleksa i objekata infrastrukture posebne namene, odnosno

    izgraen, rekonstruisan ili dograen suprotno propisima o odbrani kojima su propisane posebne obaveze

    za izgradnju objekata, kao i drugih objekata izgraenih u zatitnim zonama u skladu sa odredbama

    posebnih zakona;

    5) izgraen, odnosno rekonstruisan, u pogledu namene i spratnosti objekta, kao i udaljenja od susednih

    objekata, protivno uslovima propisanim planskim dokumentom ili odredbama Pravilnika o optim pravilima

    za parcelaciju, regulaciju i izgradnju ("Slubeni glasnik RS", broj 50/11).

    Izuzetno od odredbe stava 1. ta. 5) ovog lana nadleni organ e naknadno izdati graevinsku i

    upotrebnu dozvolu, ako podnosilac zahteva za legalizaciju priloi overenu saglasnost vlasnika susednog

    objekta.

    Izuzetno od odredbe stava 1. ta. 3) i 4) ovog lana nadleni organ e naknadno izdati graevinsku i

    upotrebnu dozvolu, ako podnosilac zahteva za legalizaciju priloi saglasnost upravljaa javnog dobra da je

    predmetni objekat u funkciji javne namene, odnosno saglasnost organizacije nadlene za zatitu prirodnih,

    odnosno kulturnih dobara.

    II USLOVI, NAIN I POSTUPAK LEGALIZACIJE OBJEKATA

    lan 4

    Legalizacija, u smislu ovog zakona, jeste naknadno izdavanje graevinske i upotrebne dozvole za objekat,

    odnosno deo objekta koji je izgraen, odnosno rekonstruisan ili dograen bez graevinske dozvole,

    odnosno koji se koristi bez upotrebne dozvole.

    lan 5

    Graevinska, odnosno upotrebna dozvola, izdae se, u skladu sa ovim zakonom, za objekte izgraene,

    odnosno rekonstruisane ili dograene bez graevinske dozvole, odnosno odobrenja za izgradnju, do dana

    stupanja na snagu ovog zakona.

  • Graevinska, odnosno upotrebna dozvola iz stava 1. ovog lana moe se izdati i za objekte izgraene na

    osnovu graevinske dozvole, odnosno odobrenja za izgradnju i potvrenog glavnog projekta na kojima je

    prilikom izvoenja radova odstupljeno od izdate graevinske dozvole, odnosno odobrenja za izgradnju i

    potvrenog glavnog projekta.

    lan 6

    Kad organ nadlean za izdavanje graevinske dozvole utvrdi da objekat koji se koristi, odnosno objekat

    ija je izgradnja zavrena bez graevinske dozvole, odnosno bez odobrenja za izgradnju i potvrenog

    glavnog projekta ispunjava propisane uslove za graenje i korienje, graevinsku i upotrebnu dozvolu

    moe izdati jednim reenjem.

    lan 7

    Graevinska i upotrebna dozvola za stambeni objekat koji se sastoji od vie posebnih delova, stambeno

    poslovni objekat ili poslovni objekat, preko 300 m2 bruto razvijene graevinske povrine i koji ispunjava

    propisane uslove za graenje i korienje, izdae se jednim reenjem.

    Reenje iz stava 1. ovog lana sadri specifikaciju posebnih delova objekta.

    Naknadu za ureivanje graevinskog zemljita za objekat iz stava 1. ovog lana plaaju vlasnici posebnih

    fizikih delova objekta (stanova, poslovnog prostora, garaa i dr.) kroz plaanje naknade za ureivanje

    graevinskog zemljita koja se odnosi na svaki od posebnih fizikih delova objekta.

    lan 8

    Za objekat izgraen na osnovu graevinske dozvole, odnosno odobrenja za izgradnju do dana stupanja

    na snagu ovog zakona, koji se koristi bez upotrebne dozvole, a prema nalazu komisije koju obrazuje

    organ nadlean za izdavanje graevinske dozvole, ispunjava propisane uslove za korienje, organ

    nadlean za naknadno izdavanje graevinske dozvole izdae upotrebnu dozvolu u roku od osam dana od

    dana prijema izvetaja komisije o ispunjenosti uslova za korienje objekta.

    Nalaz iz stava 1. ovog lana dostavlja se u roku od 30 dana od dana obrazovanja komisije nadlenoj

    graevinskoj inspekciji.

    Uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole prilae se graevinska dozvola, odnosno odobrenje za

    izgradnju.

  • Nadleni organ za izdavanje graevinske dozvole obrazuje komisiju iz stava 1. ovog lana najkasnije u

    roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

    lan 9

    Graevinski inspektor e naloiti zabranu korienja objekta za koji se utvrdi da ne ispunjava propisane

    uslove za korienje.

    Reenje o zabrani korienja objekta iz stava 1. ovog lana, graevinski inspektor e doneti u roku od

    osam dana od dana dostavljanja nalaza komisije iz lana 8. stav 1. ovog zakona.

    lan 10

    Graevinsku dozvolu za legalizaciju objekata izgraenih bez graevinske dozvole, odnosno upotrebnu

    dozvolu za objekte koji se koriste bez upotrebne dozvole izdaje ministarstvo nadleno za poslove

    graevinarstva, odnosno autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave (u daljem tekstu:

    nadleni organ).

    Organi iz stava 1. ovog lana nadleni su za izdavanje graevinske, odnosno upotrebne dozvole za

    legalizaciju onih objekata za iju izgradnju su prema zakonu kojim se ureuje izgradnja objekata ovlaeni

    da izdaju graevinsku dozvolu.

    lan 11

    Ako odredbama ovog zakona nije drugaije propisano, na reavanje po albi na reenje koje se donosi na

    osnovu ovog zakona, shodno e se primenjivati odredbe zakona kojim se ureuje izgradnja objekata.

    lan 12

    Legalizacija objekta u smislu ovog zakona vri se po zahtevu koji sadri:

    1) geodetski snimak;

    2) projekat izvedenog objekta u tri primerka;

    3) dokaz o pravu korienja, svojine, odnosno zakupa na graevinskom zemljitu, odnosno dokaz o pravu

    svojine na objektu;

    4) dokaz o ureivanju odnosa u pogledu plaanja naknade za ureivanje graevinskog zemljita;

  • 5) dokaz o uplati administrativne takse.

    lan 13

    Projekat izvedenog objekta se izrauje za potrebe legalizacije objekta i naknadnog pribavljanja

    graevinske dozvole.

    Projekat izvedenog objekta za potrebe legalizacije sadri naroito:

    1) situaciono reenje;

    2) postojee stanje sa visinskim kotama graevinske parcele, poloajem susednih katastarskih parcela i

    objekata i nazivima okolnih ulica;

    3) nivelaciono reenje sa prikazom spoljnih dimenzija objekta;

    4) tehniki izvetaj;

    5) potpis i overu odgovornog projektanta;

    6) saglasnost podnosioca zahteva na projekat izvedenog objekta;

    7) izgled objekta sa prikazanim visinama venca i najvie take krovne konstrukcije;

    8) osnovu svih etaa u pogodnoj razmeri;

    9) karakteristine podune i poprene preseke kroz objekat u pogodnoj razmeri;

    10) potrebne izglede objekta u pogodnoj razmeri;

    11) specifikaciju posebnih fizikih delova objekta (numeracija, namena, neto korisna povrina svakog

    posebnog dela objekta, naziv etae na kojoj se nalazi);

    12) blok emu instalacija sa nainom prikljuenja na spoljnu mreu;

    13) izjavu o stepenu izgraenosti i upotrebljivosti objekta.

    Stepen izgraenosti objekta obuhvata naroito: izvedene grube graevinske radove sa formiranim

    konstruktivnim sklopom, odnosno podatke da objekat poseduje nosee elemente.

    lan 14

  • Posebna vrsta projekta izvedenog objekta za potrebe legalizacije izrauje se za: porodine stambene

    objekte do 300 m2 bruto razvijene graevinske povrine, stambene objekte preko 300 m2 bruto razvijene

    graevinske povrine, stambeno poslovne objekte, poslovne objekte, proizvodne objekte i objekte

    niskogradnje.

    lan 15

    Projekat izvedenog objekta za potrebe legalizacije porodinog stambenog objekta do 300 m2 bruto

    razvijene graevinske povrine sadri naroito:

    1) osnove i karakteristine preseke objekta;

    2) tehniki izvetaj;

    3) potpis i overu odgovornog projektanta;

    4) saglasnost podnosioca zahteva na projekat izvedenog objekta.

    lan 16

    Projekat izvedenog objekta za potrebe legalizacije za stambene objekte preko 300 m2 bruto razvijene

    graevinske povrine, stambeno poslovne objekte i proizvodne objekte sadri:

    1) situaciono reenje;

    2) postojee stanje sa visinskim kotama graevinske parcele, poloajem susednih katastarskih parcela i

    objekata i nazivima okolnih ulica;

    3) nivelaciono reenje sa prikazom spoljnih dimenzija objekta;

    4) tehniki izvetaj;

    5) potpis i overu odgovornog projektanta;

    6) saglasnost podnosioca zahteva na projekat izvedenog objekta;

    7) osnove i karakteristine preseke objekta;

    8) izgled objekta sa prikazanim visinama venca i najvie take krovne konstrukcije;

    9) osnovu svih etaa u pogodnoj razmeri;

  • 10) karakteristine podune i poprene preseke kroz objekat u pogodnoj razmeri;

    11) potrebne izglede objekta u pogodnoj razmeri;

    12) specifikacija posebnih fizikih delova objekta (numeracija, namena, neto korisna povrina svakog

    posebnog dela objekta, naziv etae na kojoj se nalazi);

    13) blok emu instalacija sa nainom prikljuenja na spoljnu mreu;

    14) izjavu o stepenu izgraenosti i upotrebljivosti objekta.

    lan 17

    Projekat izvedenog objekta za potrebe legalizacije objekata komunalne infrastrukture ili podzemnog

    linijskog infrastrukturnog objekta, pored sadrine propisane u lanu 13. ovog zakona, sadri i druge

    podatke koji su karakteristini za tu vrstu objekata (izvod iz katastra podzemnih instalacija, snimak trase

    postojeeg voda i dr.).

    lan 18

    Projekat izvedenog objekta za potrebe legalizacije objekata niskogradnje, pored sadrine propisane u

    lanu 13. ovog zakona, sadri i druge podatke koji su karakteristini za tu vrstu objekata (poduni profil,

    karakteristine poprene profile, ostale prikaze u zavisnosti od vrste projekta).

    lan 19

    Dokumentaciju propisanu ovim zakonom, na osnovu pismenog ovlaenja vlasnika objekta, moe

    obezbediti jedinica lokalne samouprave. Ugovor o ureivanju meusobnih odnosa u pogledu pribavljanja

    propisane dokumentacije zakljuuje se izmeu jedinice lokalne samouprave i vlasnika, a blie uslove u

    vezi sadrine ugovora, trokova i naina plaanja ureuje jedinica lokalne samouprave optim aktom koji

    donosi u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

    lan 20

    Ministar nadlean za poslove graevinarstva blie propisuje: uslove na osnovu kojih se utvruju objekti iz

    lana 3. ovog zakona; nain izrade i sadrinu projekta izvedenog objekta propisan za postupak

    legalizacije, posebne vrste projekata izvedenog objekta; stepen izgraenosti objekta; sadrinu i nain

    izdavanja graevinske i upotrebne dozvole za objekte koji su predmet legalizacije.

  • Ministar nadlean za poslove graevinarstva podzakonski akt iz stava 1. ovog lana donee u roku od 30

    dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

    lan 21

    Kada je predmet legalizacije nadziivanje, pretvaranje zajednikih prostorija zgrade u stan ili poslovni

    prostor ili pripajanje zajednikih prostorija susednom stanu, kao dokaz o reenim imovinsko pravnim

    odnosima prilae se ugovor zakljuen u skladu sa odredbama zakona kojim se ureuje odravanje

    stambenih zgrada.

    Ako je pravo svojine na objektu, odnosno graevinskom zemljitu upisano u skladu sa zakonom kojim se

    ureuju posebni uslovi za upis prava svojine na objektima izgraenim bez graevinske dozvole, kao

    dokaz o reenim imovinsko pravnim odnosima prilae se overena kopija reenja o upisu prava svojine.

    Kao dokaz o reenim imovinsko-pravnim odnosima na zemljitu, smatra se:

    1) za objekat izgraen na zemljitu u svojini drugog lica pravosnana sudska presuda kojom je utvreno

    pravo svojine na zemljitu, koju vlasnik pribavi u skladu sa propisima o svojinskim odnosima;

    2) za objekat izgraen na graevinskom zemljitu - ugovor o prenosu prava korienja, odnosno kupovini

    zemljita koji je zakljuen do 13. maja 2003. godine i overen od strane nadlenog suda izmeu tadanjeg

    korisnika i podnosioca zahteva;

    3) ugovor o kupovini objekta ili objekta u izgradnji overen od strane nadlenog suda, izmeu vlasnika

    odnosno korisnika i podnosioca zahteva;

    4) ugovor o suinvestiranju izgradnje objekta overen od strane nadlenog suda, izmeu vlasnika odnosno

    korisnika i podnosioca zahteva;

    5) pravosnano reenje o nasleivanju;

    6) pravosnano reenje o statusnoj promeni privrednog drutva iz koga se na nesporan nain moe

    utvrditi pravni kontinuitet podnosioca zahteva.

    lan 22

    Nadleni organ, po izvrenoj proveri ispunjenosti uslova iz l. 3. i 5. ovog zakona, utvruje da li je uz

    zahtev podneta propisana dokumentacija, odnosno svi dokazi propisani ovim zakonom, i o tome

    obavetava podnosioca zahteva. Rok za obavetavanje podnosioca zahteva je 30 dana, pisanim putem.

  • Dokaz o ureivanju meusobnih odnosa sa organom, odnosno organizacijom koja ureuje graevinsko

    zemljite dostavlja se kada vlasnik bespravno izgraenog objekta od nadlenog organa dobije

    obavetenje o mogunosti legalizacije.

    Ako uz zahtev nisu podneti svi dokazi propisani ovim zakonom, nadleni organ je duan da u roku od 30

    dana obavesti podnosioca zahteva i zatrai da se dokumentacija dopuni u roku koji ne moe biti dui od

    godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

    lan 23

    Ako u roku, koji ne moe biti dui od godinu dana i est meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona,

    podnosilac zahteva ne dostavi dokumentaciju potrebnu za utvrivanje mogunosti legalizacije, nadleni

    organ e zakljukom odbaciti zahtev.

    Protiv zakljuka iz stava 1. ovog lana moe se podneti alba u roku od 15 dana od dana dostavljanja.

    Protiv zakljuka iz stava 1. ovog lana koji je donelo ministarstvo nadleno za poslove graevinarstva ili

    nadleni organ autonomne pokrajine, nije dozvoljena alba, ali se u roku od 30 dana od dana urednog

    uruenja moe tubom pokrenuti upravni spor.

    Po pravnosnano okonanom postupku, zakljuak iz stava 1. ovog lana dostavlja se nadlenoj

    graevinskoj inspekciji.

    lan 24

    Kada nadleni organ utvrdi da je uz zahtev podneta sva propisana dokumentacija i dokazi, pristupa

    odluivanju o mogunosti legalizacije, u skladu sa ovim zakonom.

    Ako nadleni organ utvrdi da ne postoji mogunost legalizacije, reenjem e odbiti zahtev.

    Na reenje iz stava 2. ovog lana moe se izjaviti alba u roku od 15 dana od dana dostavljanja, a ako je

    reenje donelo nadle...