Informe SDP reformas Doing Business 11 AGO 2011

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    26-Jul-2015

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1. Colaboradores del Informe Doing Business e invitados especiales de laSecretara del Despacho PresidencialComparten sobre recientes reformas parafacilitar los negocios en el pasDestacan la simplificacin del proceso de Permisos de Construccin por la AlcaldaMunicipal del Distrito Central y la implementacin de los sistemas de Pago en Lnea yGestin de Riesgo por la Direccin Ejecutiva de Ingresos__________________________________________________________________________Mara Antonieta Guilln de Bogrn, Designada Presidencial y Encargada de la Secretara de Estado del Despacho Presidencial; JosOswaldo Guilln, Ministro Director de la Direccin Ejecutiva de Ingresos; Juan Diego Zelaya, Vicealcalde del Distrito Central; MarioBustillo, Director Ejecutivo de la Cmara de Comercio e Industria de Tegucigalpa; Toribio Aguilera, Diputado de Congreso Nacional11 de agosto 2011 Atendiendo convocatoria de la Designada Presidencial y Encargada de laSecretara de Estado del Despacho Presidencial, Mara Antonieta Guilln de Bogrn, colaboradoresdel informe Doing Business en Honduras e invitados especiales compartieron sobre las ms recientesreformas implementadas para facilitar la creacin y operacin de empresas en el pas.Facilitar la realizacin de negocios en nuestro pas es una prioridad del Gobierno de la Repblica.Especialmente cuando se trata de apoyar los emprendimientos de las micro, pequeas y medianasempresas (MIPYMES) y de los y las ciudadanas comunes que tienen iniciativas empresariales paramejorar sus condiciones de vida y las de sus familias, seal la Designada Presidencial.En los ltimos aos, en Honduras se hanimplementado reformas sustanciales en lafacilitacin de negocios, documentndose susresultados en informes como el Doing Businessy el Reporte Global de Competitividad. En laactualidad, una empresa puede registrarse elmismo da que presenta la escritura ante laCmara de Industria y Comercio deTegucigalpa. La obtencin del RegistroTributario Nacional puede hacerse ese da en laVentanilla nica de la Cmara, y proceder aobtener su Permiso de Operacin al dasiguiente, en menos de una hora, en la AlcaldaVista general de los Colaboradores Doing Business e invitadosMunicipal del Distrito Central, aadi. 2. Como resultado, el Doing Business 2011 ubica Honduras en los primeros lugares en el tiempopara abrir un negocio en Amrica Latina y elCaribe, en un empate en el segundo lugar conColombia, con 14 das, y 106 das para obtenertodos los permisos requeridos para construir, enel tercer lugar despus de Colombia y Mxico,indic la Designada Presidencial. No obstante, apesar de lo mucho que hemos avanzado, tenemosmuchos retos por enfrentar.Si bien Honduras destaca en la reduccin de tiempos para abrir un negocio, en el indicador globalse ubica en el puesto 145 de 183 pases. sto se debe en gran parte a que el costo para abrir unnegocio en nuestro pas, 47% del PIB per cpita, es de los ms altos en la regin, siendo 36% elcosto promedio en Amrica Latina y el Caribe. En contraste, el costo promedio en los pasesmiembros de la Organizacin Para la Cooperacin Econmica y Desarrollo, OECD, es del 5%.El da de hoy estamos firmando un convenio de cooperacin con la UNCTAD, Conferencia de lasNaciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo, para iniciar con el proyecto eRegulations, Portalde Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos Administrativos, promoviendo lasimplificacin de los trmites ligados a las operaciones empresariales, al comercio exterior y a lasinversiones, asegurando un dilogo entre las instituciones del Estado y sus usuarios, anunci.Antes de concluir su intervencin, la Designada Presidencial destac las reformas implementadas enlos ltimos meses por la Alcalda Municipal del Distrito Central en la simplificacin del proceso deobtencin de Permisos de Construccin y por la Direccin Ejecutiva de Ingresos en laimplementacin de los sistemas de Pago en Lnea y Gestin de Riesgos. Nos satisface compartir loslogros de estas iniciativas, los que nos impulsa a continuar mejorando el clima de negocios ennuestro pas, contando de antemano con la retroalimentacin y apoyo de todos Uds.Reformas implementadas en Honduras registradas por el Doing BusinessEl Ingeniero Fernando Aguilera,Consultor de la Secretara delDespacho Presidencial, realiz unaresea de las reformas registradaspor el informe Doing Business en lafacilitacin de negocios en el pas,as como de las oportunidades paramejoras: El Doing Business 2011registr a Honduras con el segundomejor tiempo de respuesta enAmrica Latina y el Caribe en unempate con Colombia. Sin embargo,tiene uno de los costos ms altos enla regin para abrir un negocio.Analizando los costos en que incurre el empresario, encontramos que el 55% del costo para abrir unnegocio se encuentra en los honorarios del notario. Si queremos mejorar en la calificacin del DoingBusiness -que constituye una de las principales fuentes de consulta para inversionistasinternacionales- debemos considerar reformas como las realizadas por Colombia en la introduccinde un documento privado para registrar una empresa, haciendo opcional la intervencin del notario,indic el Ingeniero Aguilera. Por otra parte, debemos considerar la eliminacin del capital mnimorequerido, que en Honduras significa un 17.5% del PIB per cpita, frente a un 3.8% en la regin. EnCentroamrica, solamente Guatemala sobrepasa a Honduras en el capital mnimo requerido, con un24.2%. En la regin Chile, Costa Rica, Nicaragua, Per y Panam han eliminado este requisito.2Apertura de la reunin por la Designada PresidencialHACER NEGOCIOSEN HONDURAS !"#Oportunidades para ReformasCosto de Abrir un NegocioHonduras 47.2 % PIB per cpitaPromedio regin 35.9 %Pases OECD 5.0 %El 55% del Costo para Abrir un Negocio enHonduras radica en los honorarios del Notario! Hacer opcional la intervencin del Notario,introduciendo el uso de un documento privadoen el Registro Mercantil (Caso: Colombia)Fuente: Doing Business 2011 Latin America 3. HACER NEGOCIOSEN HONDURAS !"Otra rea de oportunidad paramejorar la calificacin del pas seencuentro en el nmero deprocedimientos para abrir unnegocio. De acuerdo a lametodologa del Doing Business, seasigna un da a cada procedimiento.De esta manera, aunque la emisindel Registro Tributario Nacionaltome menos de 30 minutos, elDoing Business registra un da en larealizacin de dicho procedimiento.La integracin de variosprocedimientos en uno slo, a travsde un formulario y un pago nico que cumpla con los requerimientos de varias instituciones, lograraimpactar positivamente el subindicador nmero de procedimientos para abrir un negocio, seal elIngeniero Aguilera. Por ende, se reducira el tiempo para abrir un negocio, mejorando lacalificacin global del pas en el Doing Business.La reduccin en el tiempo para abrir un negocio en Honduras responde a una serie de reformasimplementadas en los ltimos aos, entre ellas la modernizacin del Registro Mercantil por laCmara de Comercio e Industria de Tegucigalpa, y la simplificacin del Permiso de Operacin en laAlcalda Municipal del Distrito Central, contando con la asistencia tcnica y financiera de IFC-BancoMundial y el Programa Nacional de Competitividad. Como referencia, el Doing Business2004 registraba 60 das para abrir un negocio en Honduras, reducindose hasta llegar a 14 das.Otro indicador del Doing Businessque ha registrado los resultados dedistintas reformas es el tiempo paraobtener Permisos de Construccin.Este indicador suma los tiemposrequeridos para obtener una serie depermisos y autorizaciones en variasinstituciones, entre ellas el Institutode la Propiedad, la AlcaldaMunicipal del Distrito Central, elServicio Nacional Autnomo deAcueductos y Alcantarillado, laEmpresa Nacional de EnergaElctrica y la Empresa Hondureade Telecomunicaciones.En particular, el Doing Business 2010 registr una reduccin de 19 das en el tiempo requerido paraestos permisos. Previamente, el Doing Business 2008 haba registrado mejoras en los procedimientosde la Alcalda Municipal del Distrito Central, reduciendo el tiempo total en un 32%. Todas estasmejoras contribuyeron a ubicar a Honduras con el tercer mejor tiempo en la regin. Por otra parte, elDoing Business registr la reduccin en tasas que implementara la Alcalda Municipal.Con la reciente implementacin del proceso simplificado de permisos de construccin en laAlcalda Municipal del Distrito Central, proyecto impulsado por IFC-Banco Mundial y el ProgramaNacional de Competitividad, el tiempo de respuesta que reporta el Doing Business se reducir enms de 60 das, indic el Ingeniero Aguilera. El nuevo proceso simplificado de la AlcaldaMunicipal estar disponible al pblico a finales de septiembre 2011. En vista que las encuestas delDoing Business 2012 se cerraron en mayo 2011, los resultados de esta reforma se registraran en elDoing Business 2013, a publicarse en octubre de 2012, aadi.3Resultados de las ReformasTiempo para Abrir un Negocio2do mejor tiempo de respuesta en Amrica Latina y elCaribe: 14 das, empate con Colombia- Doing Business 2011HACER NEGOCIOSEN HONDURAS !"Resultados de las ReformasTiempo para obtener Permisos de Construccin3er mejor tiempo de respuesta enAmrica Latina y el Caribe: 106 das*- Doing Business 2011* Incluye Registro de Propiedad, Autorizaciones SANAA, ENEE, HONDUTEL, AutorizacinAmbiental y Permiso de Operacin de la AMDC 4. Reformas en Comercio Transfronterizo y Pago de ImpuestosEl Abogado Jos Oswaldo Guilln,Ministro Director de la DireccinEjecutiva de Ingresos, ofreci unanlisis del impacto de las reformasimplementadas en el ltimo ao porla Direccin Ejecutiva de Ingresosrelacionadas con los indicadores deComercio Transfronterizo y Pagode Impuestos del Doing Business.En primer lugar, en laadministracin aduanera hemospodido lograr una reduccin en eltiempo promedio de despachos a 9horas, seal el Abogado Guilln.Lo anterior responde a la implementacin de un sistema de gestin de riesgo con base en un modeloprobabilstico y una base de datos de incidencias de los agentes aduaneros, lo que increment elcanal verde de un 37% en el 2010 a un 57% en el 2011. Contrario al sentido comn, la recaudacinlleg a niveles rcord, confirmando los beneficios de controles ms estratgicos y giles.Complementaria a la presentacindel Abogado Guilln, el GrupoVesta, empresa logstica regionalcertificada en ISO 9001, ofreciestadsticas de los tiempos derespuesta en las aduanas terrestres,martimas y areas del pas,confirmando los datos registradospor la Direccin Ejecutiva deIngresos. Ejecutivos de Grupo Vestadetallaron que sus estadsticas sonalimentadas en un sistema deinformacin de hoja de ruta quepermite a la empresa y a sus clientesmonitorear en tiempo real cada unade las etapas en la que se encuentransus cargas en vas de importacin o exportacin.En el rea de administracintributaria la Direccin Ejecutiva deIngresos continu ampliando lafuncionalidad del Portal DEI enLnea, una plataforma que ofrece asus usuarios, entre otras facilidades ,la presentacin de declaraciones deimpuestos a travs de Internet las 24horas de los 365 das del ao. En lagrfica se puede observar que elnmero de contribuyentes en elportal creci ms de 170%, de 352en 2010 a 959 en 2011. Estasreformas han logrado que Hondurasobtenga el tercer mejor tiempo en laregin para el pago de impuestos (medido en horas dedicadas a esta actividad por ao).4Tiempos de despachoEl tiempo promedio de despacho son 9 horasContribuyentes Afiliados a DEI en Lnea315 3522766 4 18 63 34 2837376 5022614949595946023710151712180016001400120010008006004002000GRANDE MEDIANO PEQUENO Total generalContribuyentes afiliadosTipo de Contribuyente2008 2009 2010 2011 (a Mayo) Total generalA Mayo del2011, lacantidad decontribuyentesafiliados se hatriplicadoDEI en Lne@HACER NEGOCIOSEN HONDURAS !"Resultados de las ReformasTiempo para realizar Pago de Impuestos3er menor tiempo dedicado al pago de impuestos enAmrica Latina y el Caribe: 224 horas al ao- Doing Business 2011 5. Reformas en Permisos de ConstruccinEl Vicealcalde de la AlcaldaMunicipal del Distrito Central,Licenciado Juan Diego Zelaya,realiz una resea sobre lasimplificacin del Permiso deConstruccin, proyecto concluidoen agosto 2011 con el apoyo deIFC-Banco Mundial y el ProgramaNacional de Competitividad.Anteriormente el procesoinvolucraba 87 pasos, 38 requisitos,3 inspecciones y unas 6 visitas delproponente a las oficinas de laAlcalda, tomando como resultado ms de 65 das. Con el nuevo proceso, el 75% de lasconstrucciones en el Distrito Central se regirn bajo un proceso de licencia de construccinsimplificada, el cual tomar entre 20 y 30 minutos, se realizar en 3 pasos, exigiendo solamente 3requisitos y con una sola visita a nuestras oficinas, declar el Vicealcalde Zelaya.Cmo logramos agilizar elproceso? En primer lugar,identificando que la mayor parte delas construcciones son de bajoriesgo -un 75% del total en 2011-las cules pueden fiscalizarsemediante una inspeccin posterior.De esta manera, los recursos de laAlcalda, entre ellas lasinspecciones previas, puedenreorientarse al restante 25%, deconstrucciones de mediano y altoriesgo, aclar. El concentrar laatencin de la Alcalda en lasconstrucciones de mediano y alto riesgo permitir resolver estos permios en 5 das.Entre las herramientas que harn posible la obtencin de una licencia de construccin simplificadaen menos de 30 minutos se encuentra un sistema integrado de informacin geogrfica que permite laverificacin inmediata de la solvencia en el pago de bienes inmuebles, el uso permitido por zonas yrestricciones relacionadas con reas protegidas, zonas de riesgo, rutas de aproximacin al aeropuertoy ubicacin dentro del CentroHistrico de la ciudad capital.Antes de concluir su presentacin, elVicealcalde Zelaya comparti suvisin del rol del gobierno, central olocal, en la facilitacin de negocios:El sector pblico no es el que creariqueza. Son las empresas las quegeneran empleo, realizaninversiones y dinamizan laeconoma. Lo que debe hacer elgobierno es remover los obstculosa la operacin de las empresas, talcomo hemos venido hacindolo conlos Permisos de Operacin y Construccin.#$"%&'()*+",&"-+.*/'011)2."345+'67" !"58)1&.1)6"-+.*/'011)2."9)(:$);16,6"@'0?''! ("*+$,%&'&'%"6$2'4$'1"*)''! (&0:")'4$'G)?"#7$7.#&$')6"&$'5)< !"#',)2.):$.,@")< ?"#")2.)A8/"B$0'&$(#)'5)'./"8C./9")< ?.#9/")D$,9(/$&")< A/.',)-/"9.@$2',)