Estatuto del Funcionario Publico

  • Published on
    20-Jun-2015

  • View
    1.453

  • Download
    3

Embed Size (px)

Transcript

  • 1. LEY 2027delESTATUTO DEL FUNCIONARIO PUBLICODEL 27 DE OCTUBRE DE 1999Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,DECRETA:ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PBLICO TTULO PRELIMINAR PRINCIPIOSARTCULO 1 (PRINCIPIOS). El presente Estatuto se rige por los siguientesprincipios:a) Servicio exclusivo a los intereses de la colectividad y no de parcialidad opartido poltico alguno.b) Sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado, la Ley y al ordenamientojurdico.c) Reconocimiento del derecho de los ciudadanos a desempear cargospblicos.d) Reconocimiento al mrito, capacidad e idoneidad funcionaria.e) Igualdad de oportunidades, sin discriminacin de ning una naturaleza.f) Reconocimiento de la eficacia, competencia y eficiencia en el desempeo delas funciones pblicas para la obtencin de resultados en la gestin.g) Capacitacin y perfeccionamiento de los servidores pblicos.h) Honestidad y tica en el desempeo del servicio pblico.i) Gerencia por resultados.j) Responsabilidad por la funcin pblica. DISPOSICIONES GENERALESCAPTULO NICO OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOSARTCULO 2 (OBJETO). El presente Estatuto, en el marco de los preceptosde la Constitucin Poltica del Estado, tiene por objeto regular la relacin delEstado con sus servidores pblicos, garantizar el desarrollo de la carreraadministrativa y asegurar la dignidad, transparencia, eficacia y vocacin deservicio a la colectividad en el ejercicio de la funcin pblica, as como la

2. promocin de su eficiente desempeo y productividad.ARTCULO 3 (MBITO DE APLICACIN).I. El mbito de aplicacin del presente Estatuto abarca a todos los servidorespblicos que presten servicios en relacin de dependencia con cualquierentidad del Estado, independientemente de la fuente de su remuneracin.II. Igualmente estn comprendidos en el mbito de aplicacin del presenteEstatuto los servidores pblicos que preste n servicios en las entidades pblicasautnomas autrquicas y descentralizadas.III. Las carreras administrativas en los Gobiernos Municipales, UniversidadesPblicas, Escalafn Judicial del poder judicial, Carrera Fiscal del MinisterioPblico, Servicio Exterior y Escalafn Diplomtico, Magisterio Pblico, Serviciode Salud Pblica y Seguridad Social, se regularn por su legislacin especialaplicable en el marco establecido en el presente Estatuto.IV. Los servidores pblicos dependientes de las Fuerzas Armadas y PolicaNacional estarn solamente sujetos al Captulo III del Ttulo II y al Ttulo V delpresente Estatuto.TTULO II SERVIDOR PBLICO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALESARTCULO 4 (SERVIDOR PBLICO). Servidor pblico es aquella personaindividual, que independientemente de su jerarqua y calidad, presta serviciosen relacin de dependencia a una entidad sometida al mbito de aplicacin dela presente Ley. El trmino servidor pblico, para efectos de esta Ley, serefiere tambin a los dignatarios, funcionarios y empleados pblicos u otraspersonas que presten servicios en relacin de dependencia con entidadesestatales, cualquiera sea la fuente de su remuneracin.ARTCULO 5 (CLASES DE SERVIDORES PBLICOS). Los servidorespblicos se clasifican en:a) Funcionarios electos: Son aquellas personas cuya funcin pblica se originaen un proceso eleccionario previsto por la Constitucin Poltica del Estado.Estos funcionarios no estn sujetos a las disposiciones relativas a la CarreraAdministrativa y Rgimen Laboral del Presente Estatuto.b) Funcionarios designados: Son aquellas personas cuya funcin pblicaemerge de un nombramiento a cargo pblico, conforme a la ConstitucinPoltica del Estado, disposicin legal u Sistema de Organizacin Administrativaaplicable. Estos funcionarios no estn sujetos a las disposiciones relativas a laCarrera Administrativa del presente Estatuto.c) Funcionarios de libre nombramiento: Son aquellas personas que realizanfunciones administrativas de confianza y asesoramiento tcnico especializadopara los funcionarios electos o designados. El Sistema de Administracin dePersonal, en forma coordinada con los Sistemas de OrganizacinAdministrativa y de Presupuesto, determinar el nmero y a tribucionesespecificas de stos y el presupuesto asignado para este fin. Estos 3. funcionarios no estn sujetos a las disposiciones relativas a la CarreraAdministrativa del presente Estatuto.d) Funcionarios de carrera: Son aquellos que forman parte de la administracinpblica, cuya incorporacin y permanencia se ajusta a las disposiciones de laCarrera Administrativa que se establecen en el presente Estatuto.e) Funcionarios interinos: Son aquellos que, de manera provisional y por unplazo mximo e i mprorrogable de 90 das, ocupan cargos pblicos previstospara la carrera administrativa, en tanto no sea posible su desempeo porfuncionarios de carrera conforme al presente Estatuto y disposicionesreglamentarias. ARTCULO 6 (OTRAS PERSONAS QUE PRESTAN SERVICIOS AL ESTADO). No estn sometidos al presente Estatuto ni a la Ley General delTrabajo, aquellas personas que, con carcter eventual o para la prestacin deservicios especficos o especializados, se vinculen contractualmente con unaentidad p blica, estando sus derechos y obligaciones regulados en el respectivo contrato y ordenamiento legal aplicable y cuyos procedimientos, requisitos, condiciones y formas de contratacin se regulan por las NormasBsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.CAPTULO II DERECHOS Y DEBERESARTCULO 7 (DERECHOS).I. Los servidores pblicos tienen los siguientes derechos:a) A desempear las funciones o tareas inherentes al ejercicio de su cargo.b) Al goce de una justa remuneracin, correspondiente con la responsabilidadde su cargo y la eficiencia de su desempeo.c) Al respecto y consideracin por su dignidad personal en la funcin.d) Al goce de vacaciones, licencias, permisos y otros beneficios conforme alpresente Estatuto y los Reglamentos respectivos.e) A la percepcin de las pensiones jubilatorias, as como de invalidez ysobrevivencia para sus derechohabientes.f) Al derecho de las prestaciones de salud.g) A que se le proporcionen los recursos materiales necesarios para elcumplimiento de sus funciones.II. Los funcionarios de carrera tendrn, adems, los siguientes derechos:a) A la carrera administrativa y estabilidad, inspirada en los principios dereconocimiento de mrito, evaluacin de desempeo, capacidad e igualdad.b) A la capacitacin y perfeccionamiento tcnico o profesional, en lascondiciones previstas en el presente Estatuto.c) A impugnar, en la forma prevista en la presente Ley y sus reglamentos, lasdecisiones administrativas que afecten situaciones relativas a su ingreso,promocin o retiro, o aquellas que deriven de procesos disciplinarios.d) A representar por escrito, ante la autoridad jerrquica que corresponda, lasdeterminaciones que se juzguen violatorias de alguno de sus derechos.e) A recibir y conocer informacin oportuna, de las autoridades institucionalessobre aspectos que puedan afectar el desarrollo de sus funciones. 4. f) A representar fundadamente, observando la va jerrquica que corresponda,las instrucciones que considere tcnica, legal y/o administrativamenteinadecuadas, que pudiesen ocasionar un dao a la entidad.g) Al goce de especiales incentivos econmicos, conforme a las previsionesestablecidas en el presente Estatuto.h) A recibir la proteccin necesaria en materia de higiene y seguridad en eltrabajo.III. Los derechos reconocidos para los servidores pblicos en el presenteEstatuto y su rgimen jurdico, excluyen otros derechos establecidos en la LeyGeneral del Trabajo y otras disposiciones del rgimen laboral que rigenicamente para los trabajadores.ARTCULO 8 (DEBERES). Los servidores pblicos tienen los siguientesdeberes:a) Respetar y cumplir la Constitucin Poltica del Estado, las leyes y otrasdisposiciones legales.b) Desarrollar sus funciones, atribuciones y deberes administrativos, conpuntualidad, celeridad, economa, eficiencia, probidad y con plenosometimiento a la Constitucin Poltica del Estado, las leyes y el ordenamientojurdico nacional.c) Acatar las determinaciones de sus superiores jerrquicos, enmarcadas en laLey.d) Cumplir con la jornada laboral establecida.e) Atender con diligencia y resolver con eficiencia los requerimientos de losadministrados.f) Mantener reserva sobre asuntos e informaciones, previamente establecidoscomo confidenciales, conocidos en razn a su labor funcionaria.g) Velar por el uso econmico y eficiente de los bienes y materiales destinadosa su actividad administrativo.h) Conservar y mantener, la documentacin y archivos sometidos a sucustodia, as como proporcionar oportuna y fidedigna informacin, sobre losasuntos inherentes a su funcin.i) Cumplir las disposiciones reglamentarias relativas a la seguridad e higieneen el trabajo.j) Presentar declaraciones juradas de sus bienes y rentas conforme a loestablecido en el presente Estatuto y disposiciones reglamentarias.k) Declarar el grado de parentesco o vinculacin matrimonial que tuviere confuncionarios electos o designados, que presten servicios en la administracin.l) Excusarse de participar en los comits de seleccin de ingreso defuncionarios de carrera, cuando exista con los postulantes vinculacin o gradode parentesco hasta tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidadinclusive, conforme al cmputo establecido en el Cdigo de Familia.ARTCULO 9 (PROHIBICIONES). Los servidores pblicos estn sujetos alas siguientes prohibiciones:a) Ejercer atribuciones o funciones ajenas a su competencia.b) Realizar actividades polticas partidarias y de inters particular durante lajornada laboral o en el ejercicio de sus funciones. 5. c) Utilizar bienes inmuebles, muebles o recursos pblicos en objetivos polticos,particulares o de cualquier otra naturaleza que no sean compatible con laespecifica actividad funcionaria.d) Realizar o incitar acciones que afecten, daen o causen deterioro a losbienes inmuebles, muebles o materiales de la Administracin.e) Promover o participar directa o indirectamente, en prcticas destinadas alograr ventajas ilcitas.f) Participar en trmites o gestiones en las que tenga inters directo.g) Lograr favores o beneficios en trmites o gestiones a su cargo para si o paraterceros.h) Dispones o utilizar informacin previamente establecida como confidencial yreservada en fines distintos a los de su funcin administrativa.ARTCULO 10 (CONFLICTO DE INTERESES). Los servidores pblicos nopodrn dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar ni prestar servicios,remunerados o no, a personas individuales o colectivas que gestionencualquier tipo de trmites, licencias, autorizaciones, concesiones, privilegios ointenten celebrar contratos de cualquier ndole, con las entidades de laAdministracin Pblica.ARTCULO 11 (INCOMPATIBILIDADES).I. Los servidores pblicos estn sujetos a las siguientes incompatibilidades:a) Ejercitar ms de una actividad remunerada en la Administracin Pblica.b) Realizar negocios o celebrar contratos privados, estrechamente relacionadoso contratos con el desempeo de sus tareas en la funcin publica.II. Adems de estar sujetos a lo sealado en el numeral I del presente artculo,los funcionarios de carrera no podrn ejercer funciones en la misma entidad,cuando exista una vinculacin matrimonial o grado de parentesco hastasegundo grado de consanguinidad y segundo de afinidad conforme al cmputoestablecido por el Cdigo de Familia.III. Los funcionarios de la Carrera Docente del Servicio de Educacin Pblica,servicios de salud en el rea rural y servicio exterior, quedan excluidos de laincompatibilidad a que se refiere el numeral II de este artculo.IV. Los docentes universitarios, los maestros del magisterio fiscal, losprofesionales mdicos y paramdicos, dependientes del servicio de salud, ascomo aquellas personas que realicen actividades culturales o artsticas, podrncumplir funciones remuneradas en diversas entidades de la administracinpblica, siempre que mantengan su compatibilidad horaria.V. Excepcionalmente la Superintendencia de Servicio Civil podr autorizar elejercicio de funciones de funcionarios de carrera que tengan el grado deparentesco a que se refiere el numeral II del presente Artculo en casojustificados, siempre y cuando estos funcionarios hayan demostrado los mritospara su ingreso a la carrera.CAPTULO III TICA PBLICAARTCULO 12 (PRINCIPIOS). La actividad pblica deber estar inspirada enprincipios y valores ticos de integridad, imparcialidad, probidad, transparencia,responsabilidad y eficiencia funcionaria que garanticen un adecuado servicio a 6. la colectividad.ARTCULO 13 (PROMOCIN DE CDIGOS DE TICA). Las entidadespblicas debern promover polticas y normas de conducta regidas porprincipios y valores ticos que orienten la actuacin personal y profesional desus servidores y la relacin de stos con la colectividad. Toda entidad pblicadeber adoptar obligatoriamente un Cdigo de tica, que sea elaborado por lamisma entidad u otra entidad afn, de acuerdo al sistema de organizacinadministrativa.Se debern implantar mecanismos que aseguren la evaluacin prctica de lasdisposiciones de los Cdigos de Etica, de manera que sus resultadoscontribuyan a su desarrollo, fortalecimiento y efectiva aplicacin.Los servidores pblicos quedan inexcusablemente s ometidos al respectivoCdigo de Etica institucional a partir del inicio de su actividad funcionaria.ARTCULO 14 (REGALOS Y OTRAS DDIVAS). Los servidores pblicosestn prohibidos de aceptar, de cualquier persona individual o colectiva, pblicao privada, nacional o extranjera, obsequios, regalos, beneficios u otro tipo deddivas, orientadas a favorecer directa o indirectamente las gestiones a sucargo o hacer valer influencias ante otros servidores pblicos con propsitossemejantes, sin perjuicio de las sanciones penales.ARTCULO 15 (EXCEPCIONES). Los servidores pblicos no estarnimpedidos de recibir obsequios, regalos o reconocimientos protocolares degobiernos u organismos internacionales, en las condiciones en que la Ley o lacostumbre oficial lo admitan.La Superintendencia de Servicio Civil determinar reglamentariamente la clasede presentes susceptibles de ser incorporados al patrimonio del Estado, segnsu caracterstica y valor.CAPTULO IV RESPONSABILIDAD Y RGIMEN DISCIPLINARIOARTCULO 16 (RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA). Todoservidor pblico sujeto a los alcances del mbito de aplicacin de la presenteLey, sin distincin de jerarqua, asume plena responsabilidad por sus accionesu omisiones, debiendo, conforme a disposicin legal aplicable, rendir cuentasante la autoridad o instancia correspondiente, por la forma de su desempeofuncionario y los resultados obtenidos por el mismo.Los funcionarios electos, los designados, los de libre nombramiento y losfuncionarios de carrera del mximo nivel jerrquico, en forma individual ocolectiva, responden adems por la administracin correcta y transparente dela entidad a su cargo, as como por los resultados razonables de su gestin entrminos de eficacia, economa y eficiencia.ARTCULO 17 (RGIMEN DISCIPLINARIO). El rgimen disciplinario define el tratamiento a las situaciones que contravienen el pr...