Taller desarrollo territorial

  • Published on
    20-Nov-2014

  • View
    275

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

 

Transcript

<ul><li> 1. seminario tallerPLANES Y PROYECTOS DE DESARROLLO TERRITORIAL22 DE MAYO 2012 SALON PRESIDENTE MINISTERIO DEL INTERIOR</li></ul> <p> 2. objetivo del trabajo en tallera partir de los proyectos presentados promover eldebate sobre los siguientes temas comunes- tensiones del crecimiento del urbano- metodologas e instrumentos de planificacin- plan y despus del plan 3. maanaActividades del taller 9.00 9.30Apertura, presentaciones y objetivosPlanificacin urbana y territorial9.30 - 11.00cmo crecen las ciudades?planes y metodologas15 DescansoInstrumentos11.15 13.00 Plan y despus del plan 4. tardeActividades del taller14.00 16.45 Formulacin de proyectos de desarrollo territorialObjetivosComponentesDocumentacin licitatoria15 DescansoAcuerdos y cierre del taller17.00 17.30 5. Cmo crecen las ciudades?problemas urbanosproblemas territorialesProvincias cada vez ms urbanasCiudades cada vez ms desiguales 6. SALTA, procesos de conurbacinmunicipio SAN LORENZOCenso 1.991: 2.422 Habitantes (Villa Veraniega)Censo 2.001: 4.915 Habitantes (Villa Veraniega)Censo 1.991 - 2.001 incremento del 103%Se cuadruplic la media provincial de crecimiento intercensal que ronda el 25 %.Poblacin estimada Ao 2.010 (s/ Municipalidad):15.000 Habitantes para todo el Municipio 7. Crecimiento disperso, de bajadensidad I concentrado en altura Infraestructura y de servicios Mayor segregacin desplazamiento delo sectores con menos recursos hacialugares cada vez ms alejados 8. una explicacin La ausencia de planificacin 9. La construccin del desorden urbanoPlanificacin urbanaPlanificacin asociada a las oportunidadesa la planificacin privadaGestin de la asistencia socialLa ciudad informal, ilegal, la no-ciudad 10. la persistencia de los modelos de poltica de vivienda + fuerte inversin pblica vivienda llave en mano I obra pblica I empleo polticas de reduccin de la pobreza I auto construccin 11. Contexto de los procesos de planificacin La relacin entre el funcionamiento delmercado de suelo y la planificacin delterritorio Contexto de fuerte crecimientoimplica crecimiento de los precios delsuelo cules son las capacidades de gestin necesarias para orientar ese crecimiento? 12. Planes y metodologas lineamientos, objetivos, programas y proyectos acuerdo poltico poltica pblica capacidad de transformacin acuerdo social Plan como proyecto colectivo de la ciudad , con objetivos dirigidos al desarrollo y capaz de convertirse en un escenario de acuerdos entre actores y movilizacin de la sociedad. 13. Carcter instrumental del planJos Mara Ezquiaga Herramienta para aportar grados deracionalidad y optimizar socialmente laactividad pblica y privada en funcin deun proyecto de ciudad no sustituye la iniciativa privada de inversin Constitucin urbanstica de la ciudad:referencia comn, asumidademocrticamente 14. Primeras experiencias de planificacin: San Lorenzo,Coronel Moldes, Rosario de LermaContinuidad en la planificacin: San Martn de losAndes, San Antonio Oeste, San Patriciodel ChaarExperiencias de regionalizacin: modelo deComarcas de Chubut, Centro deEmprendedores regionales de Salta 15. Fundamentos del plan de Porto AlegreCumplimiento de la funcin social de la ciudad y de la propiedad urbanagestin democrtica, participativa e descentralizada;promocin de calidad de vida y de ambiente,reduciendo las desigualdades y la exclusin social;integracin de acciones pblicas y privadas a travs deprogramas y proyectos; fortalecimiento del papel doPoder Pblico en promocin de estrategias definanciamientoarticulacin de las estrategias en el contexto regional metropolitano;integracin horizontal entre los Consejos Municipales,actuacin coordinada del desarrollo y aplicacin delPlan, programas y proyectos.fortalecimiento da regulacin pblica sobre o suelo urbano mediante a utilizacin de instrumentos redistributivos da renta urbana y de tierra y control sobre uso y ocupacin del espacio de la ciudad; 16. Propsito del plan urbanoplanificacin refiere a contexto de conflictolimitaciones que la economa de mercado imponea cualqquier proceso de planificacin urbana concarcter social Intervencin pblica para transparentar elmercado del suelo Produccin de bienes urbanos que notienen valor de intercambio: centros desalud, escuelas, centros culturales Localizacin de determinados usos paraque no sean expulsados a zonasmarginales 17. Planificacin estratgica y situacional(C. Matus)La accin es un acto selectivo que apunta a las partesestratgicas del todo Focalizar en aquellas problemticas urbanas que sonestructuralmente determinantes de la situacin territorialen el marco de cambiantes contextos. Establecer una estrategia es la definicin de unadireccin global a la que se ajustan las accionesoperativas que se toman "da a da 18. Planificacin situacional (C. Matus) Anlisis de viabilidad Tesis del desequilibrio: coyunturasdinmicas / costo y combustible delproceso de desarrollo 19. planteos metodolgicos Planificacin jerrquica y secuencialcongruente en todas las escalas:mtodo de las diversas escalas yniveles de planificacin. Intervenciones puntuales y estratgicascoordinacin de diversas intervenciones 20. Introduccin de la idea de programacin (ley espaola de Reforma de la Ley de Suelo, 1975) Deslizamiento de la imagen futura dela totalidad hacia el diseo de lavinculacin entreplan urbano orientador y organizacintemporal de la ejecucin delplaneamiento 21. Diferenciar las acciones en relacin a su concrecin Estrategias urbanas de largo plazo Acciones concretas programadas acorto y mediano plazo Aumentar el grado de viabilidad deaquellos elementos necesarios yexigibles para el desarrolloinmediato de la ciudad. 22. Valores de la planificacinvisin de conjunto del territorio o de la ciudad Integralidad - lo sectorial lacomplejidad de lo urbano Las diferentes escalas de laplanificacin Diseo normativo Estructuras de gestin municipal Los actores de la construccin y de laplanificacin de la ciudad 23. Principios / ObjetivosEstrategiasInstrumentos de Instrumentos de accin directa accin indirecta NormasProyectosreglamentariasInstrumentos y procedimientos degestin 24. Instrumentos Planeamiento operativo El plan urbano es el requisito para eldiseo de los instrumentos urbanos De planificacin de gestin pblico privada De regulacin De captacin de plusvalas 25. Combinacin de instrumentosEl plan urbano concreta el rgimen urbanstico-ambiental de la propiedad, que tiene efectos oexpresin patrimonial sobre el sueloPlanes directores que son planes vinculantes, quedefinen responsabilidades y derechos de lospropietarios del suelo, de los urbanizadores yconstructores y del poder pblico 26. El valor de la normaLa norma tiene un valor, genera un valor,implica la transferencia de recursos sociales alos propietarios de tierraPor tanto, la norma no puede ser asignada demanera gratuita, lo mismo ocurre con losequipamientos 27. Instrumentos de planificacinPlan estratgicoPlanes parciales y sectoriales/Definicin de prioridades Programas de actuacinDeterminacin de temas / espacios Definicin de estrategias operativasestratgicos Articulacin de accionesBsqueda de sinergias Definicin de acciones a nivel de idea oArticulacin intersectorial perfilPlan urbanoDefinicin de estrategias fsico /Proyectos urbanosespaciales / ambientalesArticulacin pub - pub y pub - privRegulacin Aprovechamiento de oportunidadesDefinicin de grandes reas de estratgicasactuacin Gestin ad hoc Instrumentos formalesInstrumentos operativos 28. Instrumentos de promocin y desarrollo Convenios urbansticos Consorcios de urbanizacin social Corporaciones y/o empresas pblicas mixtas Reajuste de tierras englobamiento parcelario Derecho de preferencia Banco de Tierras Municipal Expropiacin Premios de incentivo Creacin de Zonas Especiales de Inters Social 29. Proyecto Bicentenario ZrateZona baja inundable y no urbanizable / Sectores de cesin de espacios verdes Casco de la chacra / Espacio arbolado a preservarLmites del predio Electroducto existente 30. Trenque Lauquen 31. Trenque Lauquen 32. Instrumentos de financiamiento Fondo de desarrollo urbano Banco social de microcrdito Banco de materiales Contribucin por valorizacin mejoras 33. Moreno 34. Instrumentos de redistribucin de costos ybeneficios de la urbanizacin Participacin de la Municipalidad en lasrentas diferenciales generadas por laaccin urbanstica Zonas Especiales de Desarrollo Prioritario Impuesto progresivo a la tierra y/oedificios vacantes Suelo creado y transferencia del derechode construccin 35. San Fernando Territorio Continental: 23 km2 y Territorio Isleo: 900 km2Frente al Ro Lujn-Ro de la Plata: 5 km.Habitantes: 156.000. 36. Fragmentacin socio espacial8.500 viv / 34.000 hab / 18.000 viv / 59.000 hab / 15.200 viv / 43.100 hab /Carencia servicios 23% / Carencia servicios 19,5% Carencia servicios 4,5% /Hacinam 35%/ Hacinam 18% Hacinam 5,6%Desocup 19% / Analfa Desocup 13,5% / Analfa Desocup 11,6% / Analfa3% / Subocup 15,6% 2,2% / Subocup 13,6% 0,36% / Subocup 11,6% 37. Fuertescontrastessocioespaciales 38. Nuevo Plan urbano+ Nueva normativa reglamentaria+Instrumentos de gestin / PNSF S.A.+ Intervenciones estratgicas+Reforma tributaria / Contribucin por mejoras+Actualizacin del catastro 39. Fortalecimiento de las Creacin de nuevas Mejora de lacentralidades histricas y de lacentralidades. Valorizacin delcalidad de identidad local. Mejora de laespacio urbano. Mejora de las vida barrial. oferta de espacios pblicos condiciones de vida de laOperacionessimblicos y comunitarios.poblacin. Operaciones dede escalaOperaciones de escala urbana.escala urbana. local / barrial.Mejora de la accesibilidad en particular en el sentido E - O. Operaciones de escala barrial y urbana. 40. Instrumentos de participacin ciudadana Comisin Municipal de Gestin Territorial oConsejo de Desarrollo Urbano Audiencias Pblicas Normas sobre derecho de informacinurbanstica y ambiental Presupuesto participativo 41. Plan y despus del plan la planificacin es un calculo que precede y preside la accin planificacin proceso de tomas de decisiones poltica pblica </p>