Smart Cities Informe Ametic

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    18-Nov-2014

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Estudio sobre las smart cities ha sido elaborado por Ametic, con la colaboracin del Foro TIC para la Sostenibilidad, y el apoyo del Ministerio de Industria, Energa y Turismo a travs del Plan Avanza.

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  • 2. 3NDICE1. Resumen Ejecutivo 52. Introduccin 93. Un futuro urbano133.1 El crecimiento de las ciudades143.2 La prosperidad de las ciudades194. Smart City: un concepto amplio275. La evolucin hacia la Smart City de las ciudades maduras376. Tecnologas y Servicios en la Smart City396.1 Los Servicios de la Smart City406.2 Tecnologas para la Smart City446.3 Estndares para la Smart City 507. La Smart City como oportunidad para el desarrollo econmico558. Hacia la Smart City. Iniciativas pblicas y privadas598.1 Polticas Pblicas de impulso de las Smart Cities598.2 Casos de xito de Smart Cities648.3 La financiacin de la Smart City769. Conclusiones y recomendaciones859.1 Recomendaciones para los poderes pblicos859.2 Recomendaciones para la industria TIC879.3 Hoja de Ruta. Los diez pasos hacia la Smart City87
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  • 4. 501 Resumen EjecutivoEl siglo XXI ser el siglo de las ciudades. Tanto en el mundo desarrollado como en los pasesemergentes, las urbes se constituirn en el centro de la actividad social y econmica. En lospases desarrollados, este proceso ya se ha producido en gran medida, y durante los prximosaos terminar de culminarse. En las naciones en va de desarrollo, los movimientos migratoriosestn desplazando grandes masas de poblacin desde las reas rurales hacia las ciudades, enalgunos casos verdaderas megpolis, que estn experimentando un rpido crecimiento, en nopocas ocasiones desordenado y pleno de profundas desigualdades.Las ciudades del futuro concentrarn la mayor parte de poblacin del planeta; sern el foco dela actividad cultural, artstica y econmica; consumirn la mayora de los recursos naturales yenergticos; generarn la mayor parte de los residuos y sern responsables de la emisin a laatmsfera de los gases de efecto invernadero. Las ciudades, en suma, sern el foco de la actividadhumana, que se localizar en una fraccin de la superficie del planeta, con todos los efectosque ello conlleva. Efectos positivos, al aprovechar la concentracin humana para estimular eldesarrollo econmico, las relaciones, la innovacin, el progreso de las artes y las ciencias, parafacilitar modelos sostenibles de gestin energtica, para poner al alcance de la mayor parte dela poblacin mundial el acceso a los servicios bsicos, a la sanidad y a la educacin. Pero efectostambin negativos, como el incremento de la poblacin que habita en suburbios sin agua corrienteni electricidad, el incremento de la inseguridad, o de la polucin del aire.El Foro TIC para la Sostenibilidad, por medio del presente informe, expone su visin de las SmartCities, del propio concepto de ciudad inteligente, de los servicios que puede prestar y de lastecnologas que han de sustentar una ms eficiente prestacin de esos servicios.
  • 5. 6La Smart City se erige como gran oportunidad para gestionar de la forma ms eficiente ese futuroeminentemente urbano. La aplicacin extensiva e intensiva de las Tecnologas de la Informacin y laComunicacin a los servicios pblicos, a la gestin del suministro y consumo de energa o de agua,a la mejora del transporte y la movilidad, a la seguridad ciudadana y la proteccin civil, a la creacinde un entorno favorable para los negocios y la actividad econmica de alto valor aadido, al gobiernode la ciudad y a la transparencia y participacin ciudadanas constituyen la clave de la transformacinde la ciudad tradicional en una Smart City. Es el de Smart City un concepto amplio, en el que cabendefiniciones de diverso alcance, desde las ms restrictivas hasta las ms extensivas, pero quecomparten en todos los casos la aplicacin de las TIC como pilar bsico y elemento transversalfacilitador de la mejora de los servicios pblicos, de la sostenibilidad y de la eficiencia.El carcter transversal de la tecnologa convierte tambin a la Smart City en una gran oportunidadpara que la industria del sector de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin se erija,una vez ms, en el gran transformador de la sociedad humana. La Smart City requiere de nuevosdispositivos, de sensores, de redes de comunicaciones, de capacidad de almacenamiento y deprocesamiento, de plataformas de gestin de servicios que permitan mejorar la prestacin de losservicios de la ciudad, como la energa, el agua, el transporte, la gestin de residuos, el comercio, elturismo o el gobierno. Las empresas del sector de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacinse enfrentan, pues, a un gran reto y a una inmensa oportunidad de crecimiento y de desarrollo. Unaoportunidad, nuevamente, de contribuir de forma decisiva a la mejora de la calidad de vida de losseres humanos mediante la tecnologa.Los servicios que puede prestar una Smart City se asocian a las tecnologas en las que se puedenapoyar para hacerlo. Estas tecnologas abarcan desde las redes de comunicaciones por lnea y porradio hasta los sistemas M2M (Machine to machine) de Internet de las Cosas, que permiten la gestinde sensores y actuadores a lo largo y ancho de la ciudad. La gran capacidad de adquisicin de datosa travs de sensores desplegados por toda la ciudad requiere de una capacidad de almacenamiento yprocesamiento adecuada, siendo para ello de aplicacin las tecnologas emergentes de Big Data. Laamplia panoplia de tecnologas que se emplean en el modelo de Smart City hace imprescindible eldesarrollo de estndares y normas que faciliten la interoperabilidad de sistemas y dispositivos. Losorganismos de normalizacin y estandarizacin estn trabajando en esta lnea.Las Smart Cities constituyen tambin una nueva oportunidad para el crecimiento econmico, a travsde la mejora de la productividad asociada a la prestacin ms eficiente de servicios, as como mediantela capacidad de atraccin de talento e inversiones, propia de las ciudades ms desarrolladas. Es porello que las polticas pblicas tanto a nivel europeo como nacional han identificado este nuevo modelode ciudad como un objetivo a perseguir. Iniciativas como la Red Espaola de Ciudades Inteligentesson una buena prueba de ello. Otros casos de xito, tanto espaoles como extranjeros, dan buenacuenta del inters que el concepto de Smart City est despertando entre las autoridades municipalesy estatales de todo el mundo.La financiacin de la evolucin a la Smart City es un aspecto esencial de cualquier proyecto demodernizacin urbana. La magnitud de las inversiones necesarias, as como la necesidad demantenerlas de forma sostenida en el tiempo, invitan a aplicar modelos de financiacin basados enla colaboracin pblico privada.La evolucin de las ciudades hacia Smart Cities requiere de impulso poltico, de un compromiso clarode la industria TIC y de otros sectores como el energtico o el del transporte, y requiere tambin dela implicacin de los propios ciudadanos. Los siguientes diez puntos conforman el declogo que todaciudad debera tener presente al iniciar su transformacin en una Smart City:
  • 6. 7En primer lugar, es necesario caracterizar la ciudad. Conocer sus fortalezas y debilidades,su perfil sociolgico y demogrfico, sus necesidades ms perentorias y cmo stas van aevolucionar en el futuro.Una vez caracterizada la ciudad, hay que decidir qu Smart City se desea tener. Porejemplo, una ciudad con una poblacin que envejece rpidamente podra priorizar losservicios sociosanitarios de la Smart City. Una ciudad con un consumo energtico muyineficiente podra priorizar los servicios de energa. En resumen, se trata de seleccionar losservicios de mayor inters para la ciudad, y comenzar a trabajar en ellos.La transformacin de una ciudad en Smart City es un proceso largo. Por ello, antes deiniciar esta transformacin es necesario disponer de un compromiso firme por parte de todaslas administraciones y fuerzas polticas que podran gestionar la ciudad a lo largo del proceso.La transformacin de una ciudad en Smart City requiere de la participacin de mltiplesagentes privados. Hay que asegurar la adhesin y participacin de todos ellos, desdeempresas de suministro energtico, servicios financieros o de transportes, hasta la sociedadcivil.La transformacin de una ciudad en Smart City es un proyecto de inversin que requierefinanciacin. Esta financiacin debe proceder tanto del mbito pblico como del privado, pueslas ganancias de eficiencia que se derivan de los servicios prestados por la Smart Cityalcanzan a ambas esferas.La transformacin de una ciudad en Smart City es un proyecto de gran envergadura querequiere la implicacin de los ciudadanos. La comunicacin ha de ser constante y consistente,y la transformacin ha de ser vista por todos los habitantes de la ciudad como un proyectocomn y de gran alcance.La transformacin de una ciudad en Smart City es un proceso lento, pero no obstante elplan de proyecto ha de incluir algn logro intermedio que permita que los agentes de laciudad accedan a algunos de los beneficios de la Smart City en el menor plazo posible.Los responsables del proyecto de transformacin han de seleccionar soluciones yestndaresabiertos,huyendodesolucionespropietariasycerradasquepuedancomprometerel futuro de las inversiones que se realicen.En general, y salvo para la realizacin de pruebas piloto, es conveniente minimizar elriesgo tecnolgico en el desarrollo de proyectos innovadores en el mbito de las SmartCities.Todo proyecto requiere un conjunto de indicadores y mtricas, de seguimiento y deimpacto, que permita medir tanto el avance del mismo como sus resultados.
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  • 8. 902 IntroduccinEl trmino Smart City, empleado desde hace ya ms de veinte aos, hace referencia a un conceptode ciudad sostenible, que ofrece una serie de servicios y prestaciones que elevan la calidad de vidade sus habitantes, y que al mismo tiempo permite a la ciudad incrementar su competitividad y sucapacidad para crecer econmicamente. Como se detallar ms adelante, es necesario actuaren mltiples dimensiones o ejes para que una ciudad se convierta en una Smart City, pero elelemento comn que permite desarrollar cada uno de esos ejes es el uso y aplicacin de lasTecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC). Es por ello que, necesariamente, el sectorde las TIC ha de jugar un papel protagonista en el avance hacia este nuevo modelo de ciudad, yaque estas tecnologas constituyen el principal elemento facilitador, enabler, para el desarrollo delas Smart Cities.Para que las Smart Cities se conviertan en una realidad, es necesario que existan los estmulosprecisos con el fin de allegar los recursos que tamaa transformacin exige. Y el principal estmuloes el imparable desarrollo urbano a nivel mundial, que est transformando a las grandes ciudadesen verdaderos polos de desarrollo, de concentracin demogrfica y de actividad econmica. En elao 1950, la poblacin urbana en todo el planeta ascenda a 750 millones de personas. En elao 2011, esa cifra se haba elevado a 3.600 millones de seres humanos, lo que supona la mitadde la poblacin mundial. Se estima que en 2030 el 60% de la poblacin vivir en ciudades1. Enlas regiones en desarrollo, las previsiones de crecimiento urbano son todava ms acusadas. Enfrica se estima que los 414 millones de habitantes de ciudades en la actualidad se transformarnen 1.200 millones en el ao 2050. En Asia se pasar de 1.900 millones a 3.300 millones.La concentracin de la poblacin, del consumo energtico, de las emisiones contaminantes, dela actividad humana en general y econmica en particular, en una superficie muy pequea delplaneta, ofrece una serie de ventajas y oportunidades, pero tambin genera problemas de muyvariada ndole. El modelo de Smart City persigue potenciar las primeras y paliar los segundos.Las TIC son un pilar bsico para el crecimiento sostenible de todos los sectores de la economa.Las TIC inteligentes (smart) son tecnologas ms verdes, ms sostenibles, que no slo consumenmenos energa sino que ayudan a mejorar el rendimiento y el comportamiento medioambientaldel conjunto de la sociedad. Este desarrollo y aplicacin inteligente de las TIC en pos de lasostenibilidad constituye lo que se ha venido a denominar Green TIC, o TIC verdes, una de cuyasaplicaciones ms destacada es precisamente el desarrollo de las Smart Cities. Por tanto, lasSmart Cities constituyen un instrumento esencial para garantizar un futuro sostenible, en el quelos recursos sean aprovechados de manera eficiente, y la minimizacin del impacto en el medioambiente de las actividades humanas.1.-http://www.un.org/es/sustainablefuture/pdf/Rio+20_FS_Cities_SP.pdf
  • 9. 10Para la industria tecnolgica, las Smart Cities constituyen un importante nicho de mercado, ascomo una oportunidad clave para que la industria del sector contine impulsando el crecimiento,el empleo y la mejora de la calidad de vida.Por todo ello, AMETIC considera esencial profundizar en el conocimiento de las Smart Cities. Elpresente informe es fruto del trabajo desarrollado por AMETIC, con la colaboracin del Foro TICpara la Sostenibilidad, de la Comisin de Smart Cities de AMETIC y con el apoyo del Ministerio deIndustria, Energa y Turismo a travs del Plan Avanza, en la convocatoria 2011 del SubprogramaAvanza Competitividad I+D+i.A travs del Foro TIC para la Sostenibilidad, en la elaboracin de este informe han participadorepresentantes de las siguientes instituciones y empresas:AmeticFundetecFundacin Espaa DigitalMinisterio de Industria, Energa y Turismo. Secretara de Estado deTelecomunicaciones y para la Sociedad de la InformacinMinisterio de Industria, Energa y Turismo. Secretara de Estado de EnergaMinisterio del Interior. Direccin General de TrficoRed Espaola de Ciudades Inteligentes (RECI)Ayuntamiento de MadridColegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicacin (COIT)Fundacin EcoasimelecFundacin EcopilasMinisterio de Agricultura, Alimentacin y Medioambiente. Direccin General de Calidady Evaluacin Ambiental y Medio NaturalMinisterio de Agricultura, Alimentacin y Medioambiente. Oficina Espaola del CambioClimticoMinisterio de Industria, Energa y Turismo. Instituto para la Diversificacin y Ahorro dela EnergaMinisterio de Industria, Energa y Turismo. Red.esMinisterio de Industria, Energa y Turismo. TurEspaaFundacin Entorno-BCSD EspaaFundacin CEDDET
  • 10. 11Club de Excelencia en SostenibilidadReal Academia de IngenieraUniversidad Politcnica de MadridEndesaIberdrolaArthur D. LittleIclavesEl informe se ha estructurado en una serie de captulos que facilita su lectura y consulta. As,...